发布日期：2024-01-19 13:37 点击次数：115
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看成楔子和对冲计策的非对称计策伙伴关系：日本对柬埔寨和老挝的伙伴关系酬酢
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作家：古贺庆（Koga Kei），南洋理工大学社会科学学院副教唆，主要筹商兴趣为外洋安全、外洋轨制（尽头是区域安全轨制）、东亚/印太安全、日本酬酢政策以及东盟。
来源：Kei Koga， “How strategic is “asymmetric” strategic partnership? Japan’s partnership diplomacy toward Cambodia and Laos”， Asian Security， Vol.18， No.2， 2022， pp. 93-118.
导读
本文的筹商问题是“一个非对称计策伙伴关系究竟有多大的计策性？”。跟着国度间“计策伙伴关系”的增多，计策伙伴关系领有了更多的功能，呈现出了丰富的各种性。而既有文件对计策伙伴关系的界说要么过宽，要么过窄，难以泄漏近况。为此，作家以为需要设定范围条款来惩办这一问题。本文主要把筹商的对象遣散在了地区大国与小国之间的非对称伙伴关系，刺目筹商其计策影响。具体而言，作家以为通过非对称计策伙伴关系，地区大国不错在小国和歧视大国之间打入楔子来收场“楔子计策”，而小国不错幸免过于依赖某一大国，从而漫衍过度依赖所带来的风险以达到“对冲”的成果。接着述者利用了这一框架分析了日本与柬埔寨和老挝之间的非对称计策伙伴关系。日本通过非对称计策伙伴关系幸免了这两个国度在酬酢上全方面地倒向中国，并生效实施了我方的计策倡议。而柬埔寨和老挝通过非对称计策伙伴关系幸免了过度依赖中国，况兼从日本那处得回了经济救援等匡助。简而言之，地区大国和小国齐通过非对称计策伙伴关系各取所需，达成了双赢。
译者以为本文不仅对计策伙伴关系作念出了一定的表面孝敬，也有意于清爽当下的外洋政事，尽头是日本的对华制衡。当本日本筹商者经常表情日本是如何通过里面制衡（国防开支的加多、积极树立领有对敌基地挫折才智）和外部制衡（强化好意思日同盟）来制衡中国。而日本如何利用外部制衡热切器用之一的“楔子计策”来分化中国与地区小国的相干筹商则少之又少。从本文不错看出，楔子计策亦然日本制衡中国的热切器用之一。改日的筹商还不错进一步潜入分析日本的对华楔子计策，从而呈现出一个愈加完满的日本的对华制衡计策。
前言
计策伙伴关系经常被视为是制衡霸权国或是防护崛起大国成为一个具有敌意的霸权国的“软性定约”（soft alliance）。关联词，自1990年代以来计策伙伴关系的增长，其功能也愈发丰富，这使得不可将其单单视为一种以职权为基础的订盟。为了泄漏计策伙伴关系中的各种变化，一些学者以为有很多种计策伙伴关系存在。但这些学者所给出的界说过于已往，包括了很多“计策的”和“非计策”的轨制性配合。而这就引出了一个热切的问题，即一个非对称计策伙伴关系究竟有多大的计策性？本文聚焦于地区大国与小国之间的“非对称计策伙伴关系”（asymmetric strategic partnership， ASP），本文作家以为对于地区大国而言，其是用于在小国和歧视大国之间打入楔子的“楔子计策”，对于小国而言，其是用于减少过度依赖某一国度所带来的风险的“对冲计策”。接着，作家利用了这一分析框架来分析日本与柬埔寨和老挝之间的非对称计策伙伴关系。
本文起原回归了既有的对于计策伙伴关系的文件，覆按了其优纰谬。接着，作家探讨了非对称计策伙伴关系尚未被筹商的功能，即楔子和对冲。第二，作家将履行日本与柬埔寨和老挝这两个案例，证据这两个案例是如何被建立以及跟着时间发展演化的。第三，本文将接洽非对称计策伙伴关系的计策影响以及这些计策伙伴关系在印太地区均势中的变装。
襄阳市达泰纸业有限公司文件回归过甚批判
当今相干伙伴关系的计策方面的相干文件不错分为两大类。第一类是经受严慎的方法，教养说这一术语不应被以为是指具体的计策安排。第二类是经受一种庸俗的界说，以清爽计策伙伴关系的潜在功能。作家指出这两个阵营齐有自己见地上的颓势。前者的严慎的方法导致了一个相对描摹性的分析，况兼由于它把计策伙伴关系视为给定的，是以并莫得提供对于计策含义方面的洞见。此后者的界说则过于已往，而无法扬弃任何类型的国度间配合关系。为了弥补这一颓势，出现了第三个阵营。第三阵营的学者不同与第一个阵营，莫得漠视计策伙伴关系的计策热切性，也不同于第二个阵营，探究了表面含义而非单纯地描摹其功能。这一阵营的学者将计策伙伴关系界说为“国度（或行径体）之间的结构性配合，比各自一身的时候能更灵验地利用共同经济契机，或应答安全挑战”。此外，计策伙伴关系有四个必要条款，即分享基于外洋或区域纪律基欢喜趣的“系统原则”、主如果“蓄意驱动”的安排，而不是“威胁驱动”的安排、是一个低承诺资本的相对非厚爱的框架、寻求惩办经济和安全方面的问题。关联词这一界说也有三个见地上的颓势。起原，这一界说仍然尽头已往，以致于无法折柳什么是或什么不是计策伙伴关系。其次，此处“安全”这一见地刺目强调非传统安全，这消散了这种伙伴关系的计策含义，即成员国度旨在在一个竞争性的安全环境中追寻自己的利益。第三，这一界说并不可清爽既存的所有这个词类型的计策伙伴关系，因为不是所有这个词计策伙伴关系齐分享同样的系统原则。
巴楚县阳工棉类有限公司作家以为为了克服既有文件入彀策伙伴关系界说过宽或过窄的问题，需要设定范围条款。第一，笃定计策伙伴关系的特定要点。第二，笃定计策伙伴关系中是否存在功能演化的可能性。第三，范围裁汰到一个特定的计策伙伴关系。在本文中， 丹东祥和商贸有限公司作家试图清爽非对称计策伙伴关系的计策影响。其次， 肇东市成北食用油有限公司本文假设， 于田县三北服务器有限公司由于计策伙伴关系不错跟着时间的推移而发展， 青铜峡市洁洲地板有限公司其率先的花样可能不会在改日捏续下去。第三，贺兰县洁名地板有限公司本文的要点是大国和小国之间的计策伙伴关系。在这种布景之下，作家把计策伙伴关系界说为国度之间（或国度与外洋组织之间）的宣言关系，这种关系将政府间/组织间的如期对话轨制化，旨在加强酬酢、经济、军事和/或社会文化鸿沟的双边配合。
看成楔子/对冲计策的“计策伙伴关系”
天然莫得径直成果，但是计策伙伴关系有塑造世界或区域均势的后劲。经常来说，这些伙伴关系八成演化为外部制衡或扈从的器用。与此同期，非对称计策伙伴关系还有不同的计策效力，即“楔子”（wedging）和“对冲”（hedging）。既有的楔子计策主要有三种，即“预阻”（prevention）、“认识”（breaking up）和“弱化”（weakening）。非对称伙伴关系可用于预阻和弱化，但并不一定能认识。
本文假设有两个歧视的大国，国度A和国度B，和一个小国C。起原是B国带着诸如发展金融和救援等热切奖励集聚C国，使其八成影响C国的酬酢政策。看成回话，A国结成了一个计策伙伴关系，通过提供一定的奖励给C以防护其过度地依赖B国。在这种情况下，C国有A国和B国两个资源提供者（图1）。
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图1：A国通过非对称计策伙伴关系的楔子计策
如果A国预期C国仍将会过度依赖B国的话，A国的经受是要么经受威胁（coercion）要么提供奖励给C国来打入楔子。关联词，为了让威胁生效，A国需要诸如经济制裁等比B国能提供给C国的保护更强的处离异段。不然，C国会从B国处寻求匡助，从而加强他们之间的计策纽带，这对于A国而言配头当军。况兼由于计策伙伴关系中相互并莫得坚实的承诺，C国对A国的要求并莫得法律或政事方面的义务。因此，结成计策伙伴关系并不可保证八成认识BC之间的纽带。
另一方面，提供诸如经济支援、发展救援和东说念主力资源培训会可能相对地缓慢BC之间的计策纽带。成果只关联词缓慢的原因是如果就算B国提供给了比A国更多的奖励，C国会试图从双方掠夺利益从而使利益最大化。关联词，通过结成一个计策伙伴关系，A国不错捏续通过为了政策和解的轨制性互动来培养与C国之间的酬酢关系，以致于A国更有可能使C国隔离可能毁伤A国国度利益的行事表情。由于计策伙伴关系的本色是加强AC之间的配合，提供奖励对于A来说是一个秉承楔子计策的适宜表情，同期还能幸免B国无用要的刺激。
同期，香料C国不错利用计策伙伴关系去实施对冲计策。如果一个小国在经济和军事上过度依赖一个大国，其会很有可能尝试减少依赖，因为大国不错潜在的影响和戒指小国的酬酢政策，进而出现小国的政事脆弱性。幸免过度依赖不错说对于小国而言是一种“默许计策”（default strategy），因为其最终的政事蓄意是保管主权、孤苦和政事自主性。在这种情况下，即便A国提供的奖励并无用须要比B国多，其仍八成提供一个计策选项给C国去漫衍过度依赖B国的风险（图2）。
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图2：C国通过非对称计策伙伴关系的对冲计策
此外作家还指出非对称计策伙伴关系的三个热切的功能。第一，非对称计策伙伴关系八成促进大国与小国之间高等别外教互动的轨制化。第二，一个大国不错诱使一个小国对其计策倡议的政事配合和撑捏。第三，非对称计策伙伴关系使得一个大国波折地正当化一个小国的国内务权。一言以蔽之，非对称计策伙伴关系建立在国度共同利益的基础之上，但其不一定来自共同的威胁，而是来自不同的计策蓄意和动机。此外，建立伙伴关系比厚爱的同盟更便捷，因为它不需要成员国的高度承诺。
接下来作家利用这一分析框架来分析日本与柬埔寨和老挝之间的计策伙伴关系。具体而言，作家会跟踪计策布景、启动蓄意和建立流程以及伙伴关系的发展。
案例1：日本—柬埔寨“计策伙伴关系”
自1980年后期日本参与柬埔寨和平程度之后，日柬之间的酬酢关系就在捏续升温。日本捏续的以不插手原则为要点的经济和政事撑捏创造了日柬之间牢固的双边陲系。2000年后柬埔寨的经济稳步发展，外部的经济支援和商业占了绝大大批的功劳，这使得柬埔寨的对外依存度一直很高。在90年代和2000年代早期，柬埔寨的对外依存风险相对比较漫衍。这种情况在2000年中期之后动手逐渐发生改革，中国的异邦径直投资（FDI）动手向上其他国度，况兼成为了柬埔寨的最猛入口国。此外，2010年中国还与柬埔寨建立了“全面计策伙伴关系”（comprehensive strategic partnership）。因此，柬埔寨动手变得越来越依赖中国，天然其不错从中国的经济救援中获益，但失去了漫衍风险的方法。与此同期，2013年日本和柬埔寨把双边陲系耕种到了“计策伙伴关系”。自计策伙伴关系建立后，诸如首相之间的会谈等高等别酬酢互动马上加多，日本对柬埔寨的官方发展救援也增长了2.5倍，经贸关系也得到了首要发展。跟着这些物资筹商的增强，日本—柬埔寨计策伙伴关系予以了日本防护柬埔寨在酬酢的各个方面倒向中国和破碎日本计策倡议的器用。即便在2013年中日关系病笃的情况下，日本与柬埔寨仍然建立了计策伙伴关系。由此，日本和柬埔寨对中国在东海建立防空识别区的行径的“楔子”和“对冲”主义可见一斑。在2013年的东盟-日本峰会上，柬埔寨也莫得反对日本对东海和南海的计策担忧。此外，柬埔寨教唆东说念主洪森还是安倍“积极的和平主义”（Proactive Contribution of Peace）的积极撑捏者。而当安倍建议“解放灵通的印太计策”（Free and Open Indo-Pacific Strategy， FOIPS）时，柬埔寨亦然东盟里第一个撑捏和接待这一倡议的国度。对于柬埔寨自己而言，通过其与日本的经济和政事纽带，不错加强其国内务治正当性。同期，这也予以了日本在柬埔寨民主化程度中的软性态度，抹去了日本强烈抨击洪森国内务治正当性的可能性。柬埔寨的获益不单是停留在国内方面，日本的捏续官方救援和经济配合八成促进柬埔寨对中国的风险漫衍。
案例2：日本-老挝“计策伙伴关系”
日本与老挝自1955年建交以来，就建立了自若的双边陲系。这一关系是建立在发展救援上，军事、经济和政事关系则只占一小部分。不同于日本与柬埔寨之间的关系，日本与老挝的关系是被嵌在地区多边安全框架之中。举例，当日本与柬埔寨的政事互动加多时，日本就被要求撑捏柬埔寨、老挝和越南（CLV）之间的“发展三角”计议。诚然，日本也利用日本-CLV之间的框架去发出新的计策倡议以施加自己对CLV三国的酬酢影响力。比如，2016年日本在实施“解放与高贵之弧”（Arc of Freedom and Prosperity， AFP）时，经济和政事更正的亚洲高贵地区中就包括了这三国。而日本与柬埔寨的关系在日本与中国在2000年代发展关系中逐渐发生了变化。在90年代时，老挝虽是过度依赖泰国，但其仍然把中国视为一个最有可能的潜在资助者和经济伙伴来减轻这一过度依赖。随后中国与老挝的双边陲系得到了马上的发展，进而带来了政事关系的首要变化，2009年中国与老挝建立了“全面计策伙伴关系”。但中国对老挝救援的快速加多也酿成了其对中国的依赖。在这一布景之下，日本试图进一步加强与其的双边陲系，以防护老挝变成破碎日本计策倡议的否决国度。日本与老挝的详细股伴关系主要齐集在社会-经济方面，此后两国逐渐把他们的配合扩展到了安全和国防交换方面，最终在2015年时双边陲系升级为了“计策伙伴关系”。自2015，双方的高等别酬酢互动大幅加多。与此同期，日本-老挝的计策伙伴关系并莫得破碎中国进一步加强与老挝的纽带。与之比较，日本与老挝的商业关系即便在计策伙伴关系建立之后也并莫得大步上前。但这一计策伙伴关系仍然阐扬了理思的作用。通过这一伙伴关系，高等别酬酢互动的加多并予以了日本契机去赢得老挝对其计策倡议的撑捏的同期，也予以了老挝与日本商议政事和经济问题的契机。日本确保了老挝对安倍“积极的和平主义”以及日本的“和吉利全法制”（legislation for peace and security）的明确撑捏。此外，老挝也莫得在多边框架中对日本的“解放灵通的印太计策”建议反对。在这方面，日本-老挝的计策伙伴关系成为了日本楔子计策的器用，以防护其实足成为中国的卫星国。另一方面，日本-老挝计策伙伴关系使得老挝不错径直向日本高层教唆东说念主接洽其经济和政事的情况，况兼寻乞助助。此外，为了改善老挝的财政纪律，总理通伦-西苏里在2016年径直向安倍晋三寻求提供财政行政撑捏。
非对称计策伙伴关系的计策影响
那么非对称计策伙伴关系有何计策影响？在物资才智方面，由于成果并莫得阔气的才智，非对称计策伙伴关系对世界或区域均势并不会有太大的影响。在军事准入、经济连通性和资源获取方面，大国不错通过建立“准基地”等表情来加多其职权资源和投射才智。就小国而言，其不错从大国那处得回发展救援，因此它也不错得回物资利益 以提高其相对的军事和经济实力。关联词，大国事否能得回小国的资源，最终取决于配合股伴其时的国内和外洋政事风光，以及大国与小国的关系。而计策伙伴关系能酿成的影响是，尽管是短期的，通过风险藏匿来加多计策近况的相对韧性。因此，作家以为非对称计策伙伴关系的主邀功能不是邻接各方的物资才智或者是相互提供物资性的利益，而是加强和保管高等别对话来匡助同伴清爽相互的酬酢和社会-经济需求。此外，在职权更动之下，非对称计策伙伴关系也可用于在地区或世界层面保管现存的外洋纪律。这是因为小国和地区大国齐不错通过非对称计策伙伴关系来防护崛起大国快速地彭胀其势力以及在我方的影响范围里建立我方的规则和步骤。现时地区小国齐很惦记中好意思竞争家加重和靠近计策逆境，而日本则成为了试图对冲大国摩擦风险的地区小国，尽头是东南亚国度的替代选项。这是因为日本八成提供给其“高质地的基础智商”（quality infrastructure）经济救援和在民主化和东说念主权方面的软性态度。是以，日本的计策定位使其八成更好地在中国和地区小国之间打入楔子，这主如果因为日本的酬酢和发展救援对耕种小国风险漫衍计策作念出了孝敬。看成遣散，日本还与很多其他国度建立了非对称计策伙伴关系。在这一布景之下，非对称计策伙伴关系成为日本的一个热切计策器用，不仅为这些小国提供了物资利益，而且还提供了信息和时间来评估这些规则和步骤的计策意旨。
词汇积存
非对称计策伙伴关系
asymmetric strategic partnership， ASP
全面计策伙伴关系
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积极的和平主义
Proactive Contribution of Peace
解放灵通的印太计策
Free and Open Indo-Pacific Strategy， FOIPS
和吉利全法制
彭阳县坚宸元器件有限公司legislation for peace and security
译者：黎轩敞，国政学东说念主编舌人，早稻田大学亚洲太平洋筹商科，筹商兴趣为定约政事、东亚安全和外洋关系表面。
校对 | 邓浩然
审核 | 丁伟航
排版 | 闫珂菲
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